El Instituto de Previsión Social (IPS) cuenta con una advertencia técnica que obliga a pensar en el futuro del sistema jubilatorio. Según el director de Asesoría Actuarial del IPS, José Velázquez, el reciente Estudio de Cálculo Actuarial demuestra que si no se aplican medidas correctivas o soluciones, en el año 2035 se comenzará a utilizar el capital de las Reservas del Fondo Común de Jubilaciones y Pensiones.

“El escenario más real posible nos muestra que, si no se toman medidas, en diez años tendremos que usar las reservas del fondo para pagar jubilaciones. Y en 22 años, esas reservas podrían agotarse, es decir, en el 2047. Este es el resultado que arroja el estudio”, afirmó Velázquez con tono de advertencia, en contacto con 5Días.

El estudio actuarial fue elaborado por un equipo multidisciplinario del IPS, con matemáticos, estadísticos, economistas, abogados y un experto en análisis de datos, con el acompañamiento técnico de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Velázquez señaló que el trabajo se rige por estándares internacionales y utiliza datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) y del Banco Central del Paraguay (BCP) para sus variables demográficas y macroeconómicas.

“No estamos hablando de pronósticos, sino de estimaciones basadas en supuestos técnicos. Y todas indican que el primer momento crítico ya ocurrió, que desde 2020 el IPS empezó a usar la renta de las reservas para pagar jubilaciones”, explicó Velázquez.

Afirmó que hasta 2019, los aportes obrero-patronales alcanzaban para pagar todas las obligaciones previsionales. Sin embargo, factores como la pandemia, la inflación y el pago del beneficio adicional anual provocaron que las rentas generadas por las inversiones comenzaran a utilizarse para cubrir los egresos.

“El primer momento crítico ya se produjo en 2020, a partir de ahí se usó progresivamente. En 2024 llegamos a utilizar el 33% de la renta de la reserva. Es importante resaltar que son estimaciones, no pronósticos. Entonces, bajo el escenario actual se estima que la renta se agotará alrededor del 2035 si no se toman las medidas correctivas. A partir de ahí tendremos que usar no solo los aportes y la rentabilidad”, expresó Velázquez.

TRES MOMENTOS CRÍTICOS

El estudio identifica tres etapas de riesgo: el uso de la renta de las reservas, el uso del capital de las reservas y, finalmente, el agotamiento total del fondo. “El primer momento crítico ya pasó. Ahora estamos en el segundo tramo de la historia, y si no actuamos, el tercero llegará en 2047, cuando el fondo se quede sin reservas”, alertó.

Velázquez fue categórico al afirmar que los 22 años de sostenibilidad restante deben entenderse como una oportunidad para planificar cambios y prolongar la sostenibilidad del fondo común. Agregó que un punto positivo es que se tiene tiempo para actuar.

“Hay dos escenarios, se puede mejorar como empeorar. El agotamiento se la reserva podría empeorar si se produce una pandemia. Tenemos dos décadas para planificar con responsabilidad técnica y política las reformas necesarias. Cuanto más tardemos, más costosa será la reforma”, expresó.

El técnico subrayó que el estudio no pretende generar alarma, sino impulsar decisiones graduales y sostenibles.

“Podemos implementar reformas paramétricas, graduales y socialmente consensuadas. Pero cuanto más nos demoremos, más profunda y costosa será la reforma, no solo desde el punto de vista financiero, sino también social y político”, advirtió.

Entre las posibles causas de un escenario más grave, mencionó situaciones extraordinarias como una nueva pandemia o una crisis económica prolongada, que podrían acelerar el agotamiento del fondo antes del 2047.

MEDIDAS

Velázquez explicó que el IPS vive de la rentabilidad de sus inversiones, sin tocar el capital, en la actualidad. Sin embargo, a partir del 2035 será necesario recurrir a tres fuentes simultáneamente y citó los aportes obrero-patronales, la renta y parte del capital de la reserva.

“Cuando eso ocurra, se marcará un punto de no retorno. Y si la reserva se agota en 2047, el sistema solo podrá pagar lo que recaude mensualmente. En ese escenario, o el Estado cubre la diferencia, o se reducen los beneficios”, señaló.

Velázquez recordó lo sucedido con la Caja Bancaria como ejemplo de lo que ocurre cuando no se implementan cambios a tiempo. “No podemos decidir políticamente, pero sí advertir técnicamente. Este estudio es precisamente una advertencia y una hoja de ruta”, sostuvo.

La totalidad del estudio será presentado en su versión final entre fines de octubre y mediados de noviembre, incorporará nuevos escenarios y recomendaciones. Entre ellos, se analizará qué pasaría si el Estado salda su deuda histórica, si se financia el beneficio adicional anual o si se aumentan las tasas de aporte.

“Nuestro enfoque es la sostenibilidad integral, no solo financiera, sino también en cobertura y suficiencia de las prestaciones”, enfatizó Velázquez.

ESTUDIO PRESENTADO EN DIVERSAS INSTITUCIONES

El documento recomendará ampliar la cobertura, reducir la evasión, mejorar las inversiones financieras y determinar haberes mínimos jubilatorios ajustados por actividad. También se evaluará la posibilidad de incorporar una prima media escalonada para equilibrar las fuentes de financiamiento.

El informe final será público y se presentará ante el Consejo de Administración del IPS, el Ministerio de Trabajo, el Banco Central, la Contraloría, el Ministerio de Economía, gremios de trabajadores y empleadores, además de la academia y los medios de prensa.

“Es positivo que la ciudadanía se interese”El IPS tiene una posición financiera sólida, pero también un límite temporal clarísimo. Tenemos 22 años para actuar. Cuanto antes lo hagamos, más sostenibles serán las jubilaciones del futuro”, concluyó.

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