El estudio, basado en datos del 2024 y elaborado con acompañamiento técnico de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), advierte que, bajo los parámetros actuales del sistema, y considerando una rentabilidad equivalente a la inflación más 2%, el fondo es solvente únicamente en un horizonte de 22 años. La evaluación forma parte del proceso actuarial 2025–2100, actualmente en revisión para homogeneizar los supuestos con las estadísticas oficiales nacionales.

El director de Asesoría Actuarial del IPS, José Velázquez, alertó que las proyecciones financieras del sistema jubilatorio muestran un escenario preocupante. “A partir del 2035 será necesario comenzar a utilizar las reservas acumuladas de la caja para cubrir el pago de haberes a los jubilados. El escenario indica que en unos diez años tendremos que recurrir a las reservas, y de no aplicarse reformas estructurales, estos fondos se agotarán completamente hacia el 2047”, advirtió.

Velázquez destacó que, aunque el sistema sigue siendo solvente, el déficit corriente ya es una realidad. “Desde el 2020 los ingresos por aportes dejaron de ser suficientes para cubrir el pago de jubilaciones y pensiones, lo que nos obligó a utilizar la renta generada por la reserva”, explicó.

MAYOR LONGEVIDAD

El informe resalta que Paraguay atraviesa un proceso sostenido de envejecimiento poblacional, con un aumento en la proporción de personas mayores. Este cambio demográfico representa un desafío estructural para la sostenibilidad del sistema previsional, y exige una planificación rigurosa y de largo plazo.

Si bien la esperanza de vida al nacer es un indicador relevante del desarrollo, para el sistema previsional importa especialmente la esperanza de vida al momento de iniciar la jubilación, ya que determina cuántos años deberá financiarse cada pensión.

En el IPS, la jubilación ordinaria se otorga a los 60 años, la anticipada a los 55 y la proporcional a los 65. Las proyecciones muestran un aumento sostenido en la longevidad tanto de hombres como de mujeres, lo que implica más años de pago por beneficiario.

Hacia 2050, un hombre que se jubile a los 60 años vivirá en promedio 22,6 años más, y una mujer 25,5 años adicionales, lo que equivale a entre cuatro y cinco años más de vida jubilada que en 2020. Este incremento de la longevidad es uno de los factores que más presionan la sostenibilidad del sistema.

Las proyecciones indican que para el año 2100, el número de cotizantes se duplicará respecto a 2024, pasando de 859.008 a 1.859.971 personas. Sin embargo, el crecimiento de los aportes no compensará el aumento exponencial en la cantidad de beneficios a pagar, que se multiplicarían por diez, de 81.626 jubilaciones y pensiones en 2024 a 879.657 en 2100.

Este desequilibrio entre aportantes y beneficiarios ejercerá una presión cada vez mayor sobre el Fondo Común de Jubilaciones y Pensiones, comprometiendo su equilibrio financiero a mediano plazo.

MOMENTOS CRÍTICOS

El estudio actuarial detalla tres etapas clave en la evolución del fondo. El primer momento crítico, correspondiente al déficit corriente, se alcanzó en 2020, cuando los ingresos dejaron de cubrir los pagos de beneficios y se recurrió a la renta de las reservas.

El segundo momento crítico ocurrirá cuando esa renta sea insuficiente y se deba disponer del capital acumulado para financiar los haberes, algo previsto para la década de 2030. Finalmente, el tercer momento crítico se producirá con el agotamiento total de la reserva, lo que podría dejar al sistema sin respaldo financiero si no se aplican medidas correctivas.

El estudio actuarial 2025–2100 se encuentra en proceso de homogeneización de datos con las estadísticas oficiales del país. En su elaboración inicial no se contaba con los resultados del Censo Nacional 2022, por lo que se emplearon estimaciones del World Population Prospects de Naciones Unidas.

La OIT recomendó ajustar el análisis para fortalecer su coherencia metodológica con las fuentes oficiales, y el IPS ya implementó estas recomendaciones. Según el instituto, los ajustes no modificarán de manera significativa los resultados ni las conclusiones principales, pero son necesarios para garantizar la legitimidad técnica del estudio antes de su difusión pública.

DIÁLOGO NACIONAL

El informe concluye señalando que es necesario iniciar un diálogo amplio y técnico entre el Gobierno, los trabajadores y el sector empresarial para consensuar una reforma que fortalezca la sostenibilidad del sistema previsional.

El proceso debe comenzar cuanto antes, advierte el estudio, para evitar llegar a una situación crítica marcada por el agotamiento de las reservas.

En síntesis, el diagnóstico del IPS es contundente: el sistema jubilatorio paraguayo aún dispone de margen temporal, pero no estructural. La ventana de 22 años representa una oportunidad limitada para construir un modelo sostenible que garantice el pago de las pensiones futuras y preserve la estabilidad financiera del sistema previsional del país.

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