La Ley N.º 7.235/2023 que creó la Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones en Paraguay, con el objetivo de supervisar y garantizar la seguridad, liquidez y rentabilidad del sistema previsional, sigue en proceso de implementación tras casi dos años de su promulgación.

En mayo de 2025, el Consejo está casi completo, con representantes del Banco Central, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Trabajo, y sectores empleador y trabajador ya designados. Solo falta la designación oficial de los representantes de los jubilados para completar la conformación del Consejo, paso clave para elegir al superintendente.

Aunque la Superintendencia "está operativa" en términos técnicos, aún no tiene superintendente ni Consejo formalmente conformado, lo que limita su funcionamiento pleno. La elección del superintendente debe hacerse a partir de una terna propuesta por el Consejo y debe ser una persona externa con experiencia en pensiones, derecho, economía o contabilidad.

La reglamentación que permitirá avanzar con la institucionalidad y operatividad plena de la Superintendencia sigue pendiente, retrasando la puesta en marcha efectiva del organismo.

El Presupuesto General de la Nación 2025 contempla una transferencia de unos 2.000 millones de guaraníes para la Superintendencia, pero la Cámara de Diputados rechazó la creación de cargos necesarios para su funcionamiento, lo que limita su capacidad operativa.

Una vez conformado, el Consejo tendrá funciones clave como auditorías, análisis financieros y supervisión de las cajas de jubilaciones y pensiones públicas y privadas, buscando mejorar la transparencia y sostenibilidad del sistema.

La reforma previsional, que incluye también la modificación del cálculo jubilatorio del IPS (de 36 a 120 meses), busca estabilizar financieramente el sistema y garantizar el pago futuro de pensiones. Sin embargo, el retraso en la activación plena de la Superintendencia y la falta de consenso en la designación de representantes y reglamentación reflejan los desafíos políticos y técnicos que enfrenta Paraguay para consolidar su sistema de seguridad social.

Sistema jubilatorio y sus avances lentos en la supervisión y regulación

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